2007年10月22日 星期一

立法議員就捷運方案發起聽證動議

聽證動議

  就特區政府經四十五天的諮詢後即匆匆「拍板」決定興建耗資數十億的捷運系統。但此系統之興建尚存相當多的疑點有待澄清。為了澄清此一系列的問題,我們向立法會提出針對捷運系統興建的聽證動議,要求就下列幾個問題傳召官員及相關人士作深入的聽證,以澄清相關問題及履行對行政當局重大措施及公共財政巨額開支的監督責任:
一. 在政府「諮詢」捷運系統優化方案的四十五天內,政府收到一百三十多份意見書,但卻無對意見書所提出之意見有任何正面回應,而只是按政府原定的優化方案「拍板」上馬?如此諮詢等同兒戲,也是對民意之玩弄。特區政府應交待透過開展公開諮詢所獲取之意見到底有否作科學的分析處理?在制訂方案時對所收集之意見如何取捨吸納?
二. 除了此捷運系統的優化方案外,要解決澳門的交通問題有否其他選擇?在諮詢過程中有團體(中小企業協會)提出與其建設一條「賭場專線」式的捷運系統,不如建公車捷運系統解決澳門市內交通問題會更節省、更有效及更有針對性。而以目前的輕軌走向,所選取的路線恰恰是最少存在塞車問題的道路。以此一路線來說,配合行車天橋的建造來建設公車捷運系統應是一完全可行之方案。若能配合整個環市道路的建設,實現環市的公車捷運系統來紓緩全澳交通問題更是完全可行。政府在對捷運系統優化方案作出「拍板」前,到底有否認真對公車捷運系統的建議進行不帶成見的論證分析?
三. 在諮詢過程中,雖然政府沒有具體公佈意見書意見之分佈和分類,但相信要求第一期的捷運系統延伸至西北區是一個佔分量極重的意見。事實上,特區政府已決定在青洲、台山及筷子基區建造大量的公共房屋,單是青洲區內已計劃建最少七千個公屋單位。這些新建公屋勢必令此區域迅速增加數以萬計人口。再加上原有的數萬居民,其交通疏導將是一個極嚴峻的問題。而現時的優化方案對之卻完全忽視,這無論從城市規劃考量、從解決民生需要,都是不可接受的。工務運輸司司長劉仕堯抗辯不將第一期捷運系統引進西北區的主要原因是由於「考慮到關閘口岸作為本澳人流車流集中地,倘左右兩翼二期工程同時動工,必定影響上述路網的負荷和交通」。工務運輸司司長是工程出身,對公共工程應有充分認識,只是如此說法卻是典型行外人語。有點常識的人都知道,但凡大型工程,當然是分期分階段進行,不可能整個捷運系統二十公里的工程同時開掘。而在四年工程內,關閘兩側分階段興建捷運系統真的是無法安排嗎?
四. 政府現時提出的捷運系統的四十二億元預算是零六年的舊資料,負責推介此方案之主要官員直至宣佈「拍板」上馬時,仍沒法拿出一個真正的工程預算方案。只是含糊其辭地稱「政府有信心未來的造價控制於開標價的範圍內」。公眾注意到,政府所含糊保證的系統的興建費用不是四十二億的預算,而是一個未知的「開標價」。對此,東亞運動會的教訓是記憶猶新的。為何審計署指東亞運動會有龐大超支,而行政長官卻公開表示東亞運動會不存在超支問題,其關鍵就在於前者以預算與實際開支來比較,而後者則是以開標價與實際開支來比較。而此捷運系統興建之可怕之處,正是到決定「拍板」之時,政府仍拿不出一個真正的預算方案來。所謂諮詢公眾,等同於要獲社會授權,但作為一個大型工程,除了考慮路線走向、承載能力等技術因素外,用費多少應是一個十分重要的考慮因素。連具體預算也未有就要公眾認同,等同要公眾開出一張沒寫銀碼的支票。一個計劃用四十億能解決相當一部份交通問題時,可能是值得造的;但若要用上六十億時,則公眾可能未必認同此一工程,甚至可能有更多的其他更優的計劃可作選擇。到底特區政府對此系統興建的預算腹稿是有是無?是否將來任由開標價是多少就多少,政府完全沒有預算開支的底線?
五. 特區政府對興建捷運系統有極大的決心,但作為一項影響深遠的重大工程,科學考證和評估是絕不可少。對捷運的興建有否環境影響的評估、社經影響的評估及使用者的通勤時間會否因捷運興建而縮短的評估?







          立法議員 區錦新

          吳國昌
          
二零零七年十月    日





理由陳述

  經過四十五天的推介之後,特區政府對最少耗資數十億的輕軌系統就宣佈上馬。只是,此一輕軌的優化方案是否就能解決澳門的交通問題,或者很大程度解決澳門的交通問題?很明顯,答案並不如此。以目前的輕軌走向,所選取的是各個口岸及聯結各主要賭場酒店之路線,而這些路線恰恰是最少存在塞車問題的道路,而對塞車問題嚴重、搭的士難比登天的市內交通來說,卻絕無裨益。優化方案取易捨難,選擇了交通基本暢順的道路來建造捷運系統,令這投資數十億元的龐大工程對解決市內交通問題毫無意義。以此龐大投資,若用以改善現時計劃的沿線道路,包括擴濶路面建立快速公車專道,其投資將遠低於現時所提出之四十二億。但政府卻在未經科學考證下即堅持匆匆上馬要「拍板」興建此捷運系統。
  更要命的是,有人戲稱此捷運系統是賭場專線,因為現時政府提出之優化方案,從路線設計來看明顯著眼點是為賭場酒店、遊客和少數居民(主要是住在沿線上的賭場酒店員工,即同樣是為賭場酒店接載員工)服務,將令遊客的消費最大限度地留在此條捷運路線上。賭場酒店固然因此而大得其利,但本地區本來就奄奄一息的中小企將遭更進一步的沉重打擊。拉斯維加斯式的博業本來就有搶奪消費力的功能,此已有美國大西洋城在開放賭業的十年內有三成的飲食業和零售業商舖倒閉的前車,政府再以澳門人的公帑興建捷運系統以擴展其爭奪消費力之能力,將陷澳門本地的中小企業零售飲食於萬劫不復之境。而在全無整體城市規劃的基礎上,特區政府已宣佈拍板興建的捷運系統並未能以總體城市規劃為基礎,因而難免造成種種跟城市發展不協調的缺陷。特別是在所謂第二期、第三期完全未有任何規劃之下,如何能有條件讓第一期上馬興建?
  為了澄清此一系列的問題,讓公眾清晰有關捷運系統方案所存在的種種問題及政府的合理考量,更應讓涉及數十億的,澳門歷史上最大的一項工程在開展前讓公眾有一個清晰藍圖,我們向立法會提出針對捷運系統興建的聽證動議,要求就上述問題傳召官員及相關人士展開聽證。

2007年10月20日 星期六

Macau light rail goes aheadwithout stops in poor areas

South China Morning Post
Fox Yi Hu
2007-10-14

Macau light rail goes aheadwithout stops in poor areas

Poor neighbourhoods in Macau will be bypassed by a HK$4 billion light rail, work on which will start in January and be finished in late 2011.

The 20km line will run along the eastern and southern fringe of Macau Peninsula and onto Taipa Island through a bridge, linking various casinos with the Border Gate checkpoint, the Hong Kong-Macau Ferry Terminal and the airport.

There will be 23 stops on the elevated line, which will be able to move 16,000 passengers an hour, according to plans approved last week.

Activists who fought for the lower-income districts to be linked yielded to the plan, saying "half a loaf is better than none". Union leader Tang Kuok-leong said most workers would prefer to see the project go ahead despite their inability to change the government-designated route.

"The government would not listen. We can only hope the light rail's second phase will connect to the northwestern districts," he said.

Secretary for Transport and Public Works Lau Si-io said the government would study the feasibility of building a northwestern spur after the first phase's completion in 2011.

Legislator Ng Kuok-cheong has been arguing for the rail to connect Ilha Verde, a northwestern district where population growth of 100,000 is expected in the next four years because of home construction.

He said most local commuters, other than casino workers, would benefit little from a rail line that ran along the coastline.

"The rail system in Las Vegas was funded by casinos, but our government uses public money to help casinos amass tourists," Mr Ng said.

Nevertheless, the rail link might help reduce traffic jams by taking tourists off the roads, he said.

Traffic jams have become a frustration as the number of private cars has surged with the casino boom. In the first eight months of this year, 14,866 new vehicles - including motorcycles - were registered in Macau, 26.5 per cent more than for the same period last year. The city covers just 28 sq km.
More than 3,000 motorcyclists protested on September 30 against a deeply unpopular traffic law and especially a lack of parking spaces for them.

The government had drawn up three unsuccessful plans to build a mass transit system since 2003 before it unveiled the light-rail plan in July. After a 45-day consultation in August and last month, the final plans were published on Friday with little change from the July proposal. Tenders will soon be sought.

Some of the protesters at a National Day rally expressed anger over the government's refusal to run the link through the northwestern districts.
Macau's popularity as a tourist destination - with 22 million visitors last year - has created problems for officials.

Ferries are the main method of transporting them to and from the former enclave, and the Hong Kong-Macau Ferry Terminal has been feeling the strain of dealing with 200 to 300 sailings a day.

A new ferry terminal known as Pac On is being built on the north of Taipa Island to ease pressure on the city's two existing ones. At least five ferry companies are expected to operate at the new terminal, which will also feature a heliport. Part of the terminal may open by the end of the year.

The Venetian will also operate a fleet of 10 high-speed ferries between Hong Kong and Macau once the new ferry terminal is completed.

2007年10月13日 星期六

明年上馬 2011竣工 輕軌拍板





澳門日報
2007-10-13
明年上馬竣工 2011竣工 輕軌拍板
【本報消息】“過去幾年,社會各界以輕軌方案作為緩解市內交通,已有共識。經多年諮詢收集意見後,我正式宣佈,澳門的輕軌首期路線方案正式拍板。”研究逾五年、首期估算造價約四十二億元的輕軌系統首期方案計劃,昨日經運輸工務司司長劉仕堯的宣佈一槌定音。輕軌首期爭取於明年公開招標及動工興建,預計於二○一一年底竣工投入運作。
輕優方案造價四二億
首期路線沿用輕優方案,沒有驚喜。在爭議性的“首期不延伸至西北區”問題上,政府稱在首期工程中,假如有條件會在西北區同步設點;同時透露在區內首設自動步行系統或公交服務轉乘設施,擴大集運效能。特區政府還決定成立專責部門跟進協調和推行管理計劃。
劉仕堯昨日主持“輕軌首期路線總結介紹會”時表示,首期輕軌計劃經廣泛諮詢和收集意見後,興建條件已基本就緒。特區政府將盡快啟動相關工程招標工作,包括在今年底啟動邀請國際顧問公司程序,委託國際顧問公司草擬標書,明年公開招標,爭取在下半年正式動工。
劉仕堯表示,為更有效地推動輕軌系統的落實,政府將成立專門的項目組,負責統籌、協調、跟進與管理輕軌計劃。項目組直屬於運輸工務司,並將與廉政公署、審計署緊密合作,引入廉政、審計意見。
啟動西北線深化研究
按照首期工程規劃,主要構建連接澳門半島及離島的路線。但政府同時表明,當首期輕軌建設主體框架工程完成時,在評估施工對交通網絡可承受狀況後,在具備條件的情況下,將爭取第二期(西線)輕軌部分站點優先落實興建,以便加快本澳公共交通的建設進程。
對於延伸西北線的意見,政府主要考慮到關閘口岸作為本澳人流與車流集中地,倘左右兩翼二期工程同時動工,必定影響上述路網的負荷和交通,但會透過研究設置自動步行系統或公交轉乘服務設施,以期達到同步興建、同步建設,發揮輕軌首期最大的運載量。政府經初步評估後也認同西北線的需要性,故承諾一旦落實首期工程動工後,將啟動第二期深化可行性方案研究,並於明年內提出可行性方案讓公眾知悉及討論。
可創造三千就業職位
政府稱,於七月中啟動為期四十五天的輕軌系統優化方案諮詢推介,廣受社會討論和關注,期間收集了一百三十多份意見。普遍支持特區政府興建輕軌,部分則同時關注到系統的走線、車站設置和社會效益等問題,政府已在公佈方案上相應微調或跟進。
首期輕軌方案全長二十公里,共設有廿三個車站,雙組列車行走單向每小時載客量約八千人次,施工期約四十八個月,預計於二○一一年投入運作。首期方案起點由關閘口岸至終點氹仔客運碼頭,途經人口密集的北區、外港碼頭、旅遊景區、市中心商業區、機場、路氹城等地點,是連接澳門與離島的重要交通線;具有低污染、低噪音、高載客量等特點。首期路線途經外圍道路及新填海區,施工條件較成熟,對居民影響較低。工程分階段可創造三千個就業職位。當局認為,輕軌系統可推動城市的可持續發展,包括已預留條件與未來的港珠澳大橋系統接駁;特區政府也將透過粵澳聯絡機制,研究澳門輕軌系統接駁珠三角城際高速快線的問題,希望加強與周邊地區融合發展。
總結會昨日下午三時半在科技發展基金會會議室舉行,出席者還有建設發展辦公室工程師周惠民、李安德,土地工務運輸局工程師鄺偉卓,環境委員會高級技術員葉擴林。

劉仕堯宣佈輕軌首期方案計劃正式拍板明年下半年動工三年建成





華僑報
2007-10-13
劉仕堯宣佈輕軌首期方案計劃正式拍板明年下半年動工三年建成
  


【專訪】運輸工務司司長劉仕堯昨日宣佈澳門輕軌系統首期方案計劃已正式「拍板」,並即將成立專責項目組,專門跟進協調和管理輕軌計劃的推行。他更表示會爭取明年下半年為首期輕軌進行公開招標及動工興建,預計於二零一一年底竣工投入運作。 運輸工務司司長劉仕堯昨日宣佈輕軌首期計劃已有定案時表示,過去幾年澳門發展使人流及車流急速增長,交通負荷壓力大增,因此,政府草擬以架空輕軌作為未來公交系統骨幹,以巴士、的士作輔助,再建自動步行系統,構建成立體交通模式,為滿足未來交通需求,過去幾年對輕軌方案作出了深入研究及作出了多次諮詢。首期輕軌計劃已進行廣泛諮詢和收集意見後,興建條件已基本就緒,為此特區政府今年年底會啟動邀請顧問公司程序,讓其制作相關的招標文件,明年下半年開展工程招標工作,爭取明年下半年正式動工,預計於二零一一年年底竣工投入運作。
 他又稱,在參考鄰近地區對大型交通建設的經驗後,為更有效地推動輕軌系統的落實,政府將在運輸工務司下成立專門的項目組,負責統籌、協調、跟進與管理輕軌計劃,同時亦會負責監督輕軌工程的建造成本控制在標價範圍內,部門亦會在前期規劃中邀請廉署及審計部門給予意見,讓前期工程開展得更順利,亦歡迎有關部門在建造過程中提供意見。
 他表示,按照首期工程規劃,主要構建連接澳門半島及離島的路線,而對於延伸西北線的意見,主要考慮到關閘口岸作為本澳人流與車流集中地,倘若左右兩翼二期工程同時動工,必定對上述路網負荷和交通構成影響,但當局會透過研究設置自動步行系統或公交轉乘服務設施,務求與首期輕軌方案同步興建、同步落實,協同發展,發揮輕軌首期最大運載量。
 對於第二期方案,劉仕堯稱,在落實首期工程動工後,將啟動第二期深化可行性方案研究,並於明年內提出可行性方案讓公眾知悉及討論。當首期輕軌建設主體框架工程完成時,在評估施工對交通網絡可承受狀況後,在具備條件情況下,將爭取第二期輕軌部份站點優先落實興建,以便加快澳門公共交通的建設進程。
 輕軌首期路線總結介紹會昨日下午舉行。據介紹,首期輕軌方案全長二十公里,共設有二十三個車站,雙組列車行走單向每小時載客量約八千人次,施工期約四十八個月,預計於二零一一年投入運作。首期方案起點由關閘口岸至終點仔客運碼頭,途經人口密集的北區、外港碼頭、旅遊景區、市中心商業區、機場、路城等地點,是連接澳門與離島的重要交通走線。
 政府於七月中啟動為期四十五天的輕軌系統優化方案諮詢推介,透過多層面展開全方位、深層次的推介諮詢,期內亦收集到一百三十多份貴意見,政府已在公佈方案上作出相應微調或跟進。
 針對關注媽閣站點與周邊文物古蹟和環境保護問題,政府將創造條件預留土地,從整體規劃使車站與保育綠化樹木或文物古蹟協調發展。另外,為減輕施工期間對交通的影響,工程將在主幹道採取分區分時段施工,避免工程堵塞交通主要幹道,而次幹道在施工時,則透過巴士路線及站點適當調整,力求將工程建設對城市交通和附近居民出行的負面影響降至最低。
 在工程的監督上,將參照國際顧問團隊以及審計部門對大型工程提出的意見,並且主動引入廉潔機制,力求做到案前預防、財務監控得當、嚴格審計,防患未然等措施進行全面監控。◇

2007年10月8日 星期一

輕軌強行南灣媽閣將嚴重破壞世遺南灣湖景觀






輕軌強行南灣媽閣將嚴重破壞世遺南灣湖景觀

一群本澳建築及城市規劃工作者的聲音
(10/06/2007)






根據建設辦公佈最新的<<輕軌優化方案>>,高架輕軌將從城市日大馬路,轉入蘇亞雷斯和南灣大馬路,也將在湖邊設站,最後轉入媽閣世遺區。本澳城市規劃工作者以為此舉萬萬不可。只會將澳門兩處最有代表性之城市水岸景觀,以及媽閣文物世遺景區送入墳墓。






試想一想:一條八公尺寬,四層樓高的巨型石屎高架橋走在湖畔上,再加上幾個五層樓高的巨型站台,會變成什麼樣的景致?屇時,美麗的南灣湖景觀將會徹底被破壞!!為了多設兩個站,而犠牲南灣湖畔美景,悠閒氣氛,綠化環境,以及旅遊資源等等,絕對是得不賞失(圖一,二)。

請大家注意:政府在建設辦網站公佈的輕軌模擬圖片,實有欺騙市民之嫌,因為其刻意在圖片中減少高架橋支柱之誇距,更刻意忽略其產生之巨大陰影,使市民誤以為其對水岸景觀衝擊不大,但根據基本的土本工程設計經驗,真正興建起來時,柱列絕對密兩倍以上!將來市民在南灣湖觀看煙花表演時,頂頭上方就是一個八公尺寬的巨大石屎橋 。






尤其甚者,建設辦更計畫在媽閣世遺區旁的舊船塢地塊上,與媽閣廟本體不到八十公尺距離處,興建軌道及高架站台。同樣會對媽閣世遺區的完整性,造成無可挽回的巨大破壞。站台建築物高達五層樓(十五公尺)。屇時碩大的站台,在媽閣世遺邊真是"雞"立鶴群了 。(圖三)。繼高樓遮擋燈塔後,此舉又再將"澳門歷史城區"更推向"世界瀕危遺產"了!






輕軌在離開城市日大馬路後,不應走入蘇亞雷斯和南灣大馬路,也不須在政府總部附近設站.而應從城市日大馬路轉入孫日仙馬路,然後直接駛向觀光塔和過橋。如要將旅客送往媽閣,只須在觀光塔站設接駁公車,即可達到同樣效果。根本無須大動作在世遺和湖畔建軌設站。






一個號稱要全力發展旅遊,全力美化城市景觀,保護世遺文物的政府,卻一再為了一些莫名其妙的理由,對自己城市最美麗的湖畔及世遺景區旁,大興土木,大建大剎風景的石屎高架輕軌和巨型站台,絕對是舉世罕有。









運輸基建辦公室官方網站資料http://www.git.gov.mo/tc/aboutus.asp

運輸基建辦公室官方網站資料http://www.git.gov.mo/tc/aboutus.asp
2009輕軌捷運集體運輸系統首期方案