新澳門學社: 對輕軌系統計劃的意見

對輕軌系統計劃的意見
新澳門學社

特區政府公佈輕軌系統最新諮詢方案，新澳門學社經過研究，認為以連結海陸空各口岸及賭場酒店區為主的輕軌系統，是在特區政府管治逾七年半仍未下決心整體整治交通和制訂總體城市規劃的亂局下勉強回應交通發展需要的舉措，當中牽涉一系列問題須慎重處理，特提出下列意見，促請特區政府考慮：

一、 在整體交通整治工作上，新澳門學社重申促請特區政府落實公交優先的交通整治策略，立即重新規劃路權，建立公交優先的地面主幹線，在整個城市發展規劃的基礎上配合合理規模的集體客運系統，以取締任由愈來愈多私有機動車輛霸佔路權所形成的交通擠塞和高污染的局面；以巨額公帑投資建設的輕軌系統，必須以解決居民日常交通需要為首要目標，而非以將遊客從各口岸引進大型賭場及酒店為標的。

二、 特區政府領導層管治澳門特別行政區逾七年半，仍未制定澳門特別行政區的總體城市規劃，令人遺憾。特區政府引介的輕軌系統計最新諮詢方案，仍未能以總體城市規劃為基礎，因而難免造成種種跟城市發展不協調的缺陷。最顯著的例子是輕軌系統計最新諮詢方案，仍然忽視澳門半島西北區即將大量增建公共房屋增加居住人口的現實。特區政府在停建公共房屋多年後，近期決定分別在青洲、望廈建造高層社會房屋，以及在青洲坊、台山及筷子基區建造經濟房屋。這些新建社會房屋與經濟房屋落成後勢必迅速吸引數以萬計人口入住。現輕軌系統方案倘在四年後建成，屆時剛好把澳門半島人口最密集的發展區域排除在輕軌系統覆蓋範圍之外，勢將成為特區政府工作缺乏前瞻性又一明證！特區政府應向公眾提供資料，說明輕軌系統與未來總體城市發展規劃的關係。

三、 新澳門學社認為，對西北區未來人口的大量增加，在修建輕軌時必須作出認真應對。目前政府提出的方案以關閘作為總站，忽略了西北區人口將大量增加的因素。必須指出，關閘向西經何賢馬路可貫通西北區直達筷子基，從交通、道路等資料來看，完全具備條件將輕軌延伸至此區域。新澳門學社鄭重促請特區政府考慮將輕軌路線從現時的關閘總站經何賢紳士大馬路延伸至沙梨頭北街，並以沙梨頭北街作為澳門線之終點站，將西北區包括筷子基、青洲及台山納入輕軌幅蓋範圍。

四、 行政長官在車輛高速增長的背景下公開聲言不能打擊購買新車意欲。特區政府管治逾七年半至今仍未能下決心建立公交優先的地面主幹線和取締任由愈來愈多私有機動車輛霸佔路權所形成的亂局。政府官員捨難取易，便只能以建造一套連結海陸空各口岸及賭場酒店區的輕軌系統，作為勉強回應交通發展需要的「沒辦法中的辦法」。可是，連結海陸空各口岸及賭場酒店區的輕軌系統將會為賭場酒店壟斷遊客消費力創造更有利的條件，而進一步打擊輕軌系統覆蓋範圍外地區的中小企業商機。新澳門學社在總結外地開放賭權的經驗，多年來一直都指出，開放賭權將帶來三波的衝擊，其一為人力資源的競逐，其二是環境、交通資源的競逐，其三是搶奪消費力的競逐。對首個衝擊，澳門人早已領教，但對環境、交通資源的競逐，即政府為配合博彩業的發展，往往不自覺地將大量的美化環境改善交通的資源傾斜投放於博彩業密集區域，而忽視了其他有城區的環境和交通的改善，結果極易形成博彩業發展區日趨輝煌，錦上添花，而原有居民區或舊區則愈來愈破落，居住環境及營商環境均日趨惡劣。而現時政府提出的輕軌路線主要連接各口岸及各大賭場酒店，正體現環境、交通資源的傾斜投放。特區政府必須在經濟政策上對此作充分的評估和佈置應對措施，否則眾多中小企業的生存空間愈來愈小，唯有聽天由命。

五、 特區政府打算動用數以十億計公帑建造的輕軌系統必須切實回應將來每天繁忙時間的人流量。政府初步引介所提一小時內單向最高運載量僅為八千人次，在交通繁忙時間的作用顯得微不足道。透過各種方法增加在繁忙時間運載人次，應當有切實的正規安排，而不能僅憑官員的口頭推論。

六、 特區政府再次鄭重其事就此「優化方案」開展諮詢，顯示特區政府要輕軌系統立即上馬的決心。可是，在再次開展諮詢時，特區政府在工程費用方面拿出來的仍是零六年預計造價四十二億的舊資料。在被問及此舊資料不能反映真正造價時，主責官員卻聲稱在工程批給時才可確定實際之造價。新澳門學社認為，作為政府工程，既須諮詢公眾意見，所提出之預算應是清晰和準確的，而現在政府僅拿出一個過時的造價資料，卻又聲稱將來要聘請國際專業團隊評定造價，實令人無法信任特區政府公共工程的財政監控能力。輕軌系統的實際造價多少，是市民是否認同建造輕軌系統的其中一個重要考慮前提。絕不應出現在造價不明情況下要求居民認同此一工程，這等同要公眾開出一張沒有寫上銀碼的支票。特區政府必須在輕軌系統的實際造價方面作明確交代。